引入第三方调查评估促进民营经济政策措施更好落实的建议
时间:2016-04-11 11:42 点击: 次
近年来，我市高度重视民营经济发展，相关部门按照中省市相关的要求，围绕改善投资环境、营商环境、发展环境，激发市场主体活力，推出了新的改革措施，广大民营企业家对此深感鼓舞，充满期待。
与此同时，这些政策措施在实施的过程中，存在着“中梗阻”、效应衰减、落实不到位等情况，一些政策措施也有待于在实践中不断细化和完善。这就需要对其进行第三方调查评估，打破政策措施在体制内的循环，以更好地激发市场主体的活力，增强民营企业和企业家的发展信心。为此，我们建议：
一、对发展民营经济的政策措施实行独立、客观、及时、有效的第三方调查评估。调查评估直接面向民营企业和企业家，主要评估三个环节：一是政策及其细则的制定，主要评估是否具有较强的可操作性；二是政策的实施，主要评估其知晓率、落实率；三是政策的完善，重点对存在的问题提出意见建议。
二、明确第三方调查评估的重点，增强针对性。发展民营经济的政策措施，涉及到不同部门、不同领域，种类繁多，系统性、专业性都很强。为此，调查评估应当突出重点，有序有效进行。一是坚持上下结合，既从制定政策的层面出发，又结合民营企业和企业家来自基层的建议；二是坚持远近结合，既对较早制定的政策措施进行调查评估，又注重对新的改革举措及时跟进；三是坚持宏观与微观相结合，既考虑宏观政策，又结合专门的政策措施。为此，我们建议，2016年调查评估的重点，应围绕政府相关部门出台的减少审批、放宽市场准入、减轻企业负担、民营企业服务体系建设等方面来进行。
三、明确委托市工商联牵头组织有关部门代表、人大代表、政协委员、专家学者、市场中介机构和社会组织代表等专业人士，组成信誉好、公信力高的评估委员会和复核委员会。市工商联是市委市政府联系民营企业家的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，既是人民团体，又是商会组织。建议由制定政策的部门委托，由市工商联组织实施，采用专业的调查评估方法，科学选取样本，深入进行分析，提出有针对性的政策建议，保证调查评估的科学性、准确性、权威性。
四、做好调查评估成果的运用。调查评估的成果，首先报送给制定政策的部门，以便其掌握政策实施的情况，采取相应措施推动政策落实，并根据部门意见报送市领导或对外发布。市工商联同时发挥自身优势，配合做好政策的宣传、培训。
