在遂宁市工商联六届六次执委会议上的讲话
市委统战部副部长、市工商联党组书记 杨 勇
（2016年2月19日）
尊敬的蒋主席、陈主席，各位执委、各位企业家，下午好！
首先，感谢各位执委对我的信任，选举我为市工商联常务副主席和总商会副会长。面对新的岗位、新的工作，我将不辱使命、不负众望，一定与子明主席一道，在市委、市政府和市委统战部的领导下，团结带领市工商联、总商会班子成员和各位执委、常委，履职尽责、务实创新、开拓进取，为促进我市非公有制经济“两个健康”，推进工商联工作再上新台阶做出自己应有的贡献。
同志们：去年底我们已召开了市工商联六届五次执委会议，前任书记熊云权同志代表常委会做了工作报告，对2015年工作进行了总结，对2016年的工作做了初步安排。今天会议上书面传达了全国工商联和省工商联的有关会议精神，等会，蒋志明主席还将作重要讲话，希望全市工商联商会组织和各位执委要认真学习领会和贯彻落实。这里，我着重就2016年市工商联工作的总体思路和具体举措讲几点意见。
2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年全市工商联工作的总体思路是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻落实党的十八届五中全会、中省市经济工作会议和省市全委会议精神，认真落实中省市统战工作会议部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“两个健康”工作主题，以实现“五化”为目标，即教育培训常态化、参政议政制度化、经济服务特色化、发展环境最优化、组织建设规范化，以组织建设和宣传教育“21111工程”为重点，深入开展以守法诚信、增强发展信心为重点的理想信念教育实践活动，积极引导企业创新发展，大力提升服务质效，尽心助力脱贫攻坚，加快推进商会改革，不断加强工商联自身建设，为“十三五”开好局起好步作出新贡献。
一、坚持诚信教育，推进教育培训常态化
一是深化“守法诚信、增强发展信心”为重点的理想信念教育实践活动。把宣传教育培训与守法诚信教育实践活动相结合，不断创新社会主义核心价值观教育方式，助力非公有制经济人士崇德向善、提升修养；指导和引导非公有制经济人士读经典、学党史、知国情、明真理、跟党走，坚定理想信念。将教育培训引导活动融入经常性、常态化工作中去，坚持贴近会员需求，改进培训方式，在规模上大中小结合，在形式上沙龙、报告会、流动学校、专题班等多样化，多形式多渠道加强教育培训工作，带领企业家走进高校、走出遂宁，开辟更加专业和广阔的培训平台，全面提升教育培训的品质和实效。要组织“守法最安全、诚信最可贵”、“建立新型政商关系”等专题讨论，邀请纪检部门领导、法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法，剖析鲜活案例，引导非公有制经济人士牢固树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识；通过开展“诚信守法企业”示范创建活动，树立一批可信、可比、可学的先进典型。
二是加强对“创二代”的引导培育。年轻一代非公经济人士肩负遂宁经济发展的希望和未来。我市许多非公企业已经进入代际传承的关键时期，大批年轻的接班人和创业者走上舞台，逐步成长为非公经济队伍的生力军。要根据年轻一代特点，加强国情党情世情教育，帮助他们解决创业创新途中的困难和问题，引导他们继承和发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统，带头做修德扬善、诚信守法的新遂商代言人，着力发现和培养一批代表人士。引导他们运用丰厚的学识，优良的德行，过硬的作风，紧握发展的接力棒，为遂宁经济社会建设和实施“六大兴市计划”作出新的贡献。
三是进一步发挥工商联商会的主阵地作用。工商联具有统战性、经济性、民间性的“三性”有机统一的本质属性，必须肩负起引导商会正确发展方向，建设中国特色商会组织的任务和使命。要按照统战工作向商会组织有效覆盖的要求，将理想信念教育实践活动贯穿商会建设和发展的全过程，把活动开展情况作为商会评优评选和年度考核的主要内容，发挥商会在宣传政策、提供服务、反映诉求、规范行为方面的作用，建立健全商会调解机制，推动商会建立行业自律规则；要按照“应建尽建、同步组建、建就建好”的思路，配合推动商会党组织建设，选优配强商会党组织书记，加强对所属商会及会员的思想政治工作。
四是牵头办好系列教育培训班。今年，我们在完成中省市有关部门培训计划的基础上，将举办2期100人次非公有制经济人士专题培训班，并通过举办民营经济论坛、高端报告会、经济形势分析会、专题讲座等形势，培训非公经济人士1000人次以上。年底我们将适时开展守法诚信理想信念教育实践活动特色亮点工作评选。
二、坚持调查研究，推进参政议政制度化
一是充分发挥工商联参政议政专委会作用。建立“一家牵头、多家参与”的重点课题调研和参政议政机制，调动区县工商联和直属商会、代表人士调研参政的积极性。
二是充分发挥工商联专职领导干部作用。专职副主席、秘书长及分管科室每年结合分管工作确定一个调研课题，各县区工商联也要结合各自实际确定一个调研方向，并拿出相当时间深入基层、深入一线开展调研工作。加强对规模企业调研工作，组织专门力量强化对重点企业有组织的调研活动。
三是充分发挥非公经济代表人士的参政议政作用。鼓励他们在所属行业、商会加强调研，获得第一手资料，成为工商联、商会参政议政的“代言人”。
四是加强对参政议政工作的组织领导。创新工作方式，通过参与第三方政策评估、政协提案、政策法律制定等渠道，多提精准管用的意见建议，多出精品提案，不断提高建言献策质量和水平，努力推动形成有利于非公有制经济健康发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。
三、坚持助力发展，推进经济服务特色化
一是全力组织承办好第八届商会合作峰会。泛成渝经济区商会合作峰会是我市经济服务的特色亮点工作。今年5月，我市将召开第八届商会合作峰会。要积极协调争取省工商联、重庆市工商联、以及市委市政府的领导和支持，认真研究和细化峰会方案，全力做好有关领导、演讲专家、客商嘉宾的邀请，积极协调配合市投促委开展好招商签约项目的落实，要举全市工商联和商会之力确保第八届峰会成功举行。进一步发挥泛成渝经济区商会合作峰会平台作用，巩固深化川渝遂三方合作成果，积极协助市委政府与川渝省市工商联建立联席会议机制，畅通沟通合作交流渠道，创新峰会办会形式，提升峰会实效，共同把泛成渝经济区商会合作峰会打造成知名民间交流合作品牌。
二是要认真组织做好遂商联盟筹建工作。打造遂商联盟是我市工商联今年在全省率先推出的又一特色工作。近年来，在市委、市政府的大力关心支持下，我市已先后在成都、北京、上海、广东、重庆等十个省市成立异地商会。为了更好的整合遂商资源，树立遂商整体形象，打造遂商整体品牌优势，我们牵头组建了“遂商联盟”，并在5月第八届商合峰会召开时一并召开遂商联盟成立庆典暨首届遂商大会。要积极建立遂商联盟工作机制，组织引导省内外异地遂宁商会和遂商精英加入遂商联盟，推进遂宁商会一体化建设，共同打造遂商品牌。争取市委市政府的领导和支持，协调筹建遂商发展基金、遂商大厦和遂商产业园等合作平台，努力推动和引导在外遂商回乡投资发展。
三是积极开展招商引资。以促进招商、服务发展为抓手，积极组织参与省市重大经济活动，抓好重大产业和重点项目的招商引资，认真组织省内外知名企业和遂宁籍企业家参与“中外知名企业四川行”、第十六届西博会、首届川商大会、第八届泛成渝经济区商会合作峰会和首届遂商大会、第四届绿色经济会议等大型活动，积极引导民营企业融入“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等战略，加快生产要素跨区域自由流动，促进产业协作和功能互补。要引导企业加大技术创新投入，加快传统产业技术改造和产品升级，积极培育和发展战略性新兴产业和高新技术产业，推进产品创新、提升产品质量。加强与兄弟城市工商联、友好商会、遂宁异地商会、在外创业川商遂商的交流与合作，宣传推介遂宁投资环境，搭建内引外联和招商引资平台。
四是积极组织民营企业助力扶贫攻坚。全国工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动已写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。1月25日，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会又召开了“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议，省、市委和省工商联、市委统战部也都对组织民营企业参加“万企帮万村”精准扶贫行动作了安排部署，并向民营企业发出了《倡议书》。为此，全市工商联和基层商会组织及广大民营企业要统一思想认识，尽快行动起来，积极主动参与到精准扶贫活动中来，全市工商联组织要把组织民营企业实施“万企帮万村”精准扶贫行动，作为一项重要的政治任务，结合实际进一步制定和细化实施方案，要引导企业家副主席、副会长和执委、常委发挥带头引领作用，发挥商（协）会作用、发动会员企业积极参与，运用产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等途径助力脱贫攻坚。我们将在全市组织开展100家民营企业与100个贫困村签约帮扶活动，并适时召开全市民营企业“百企帮百村”示范点经验交流会，探索长效帮扶机制，打造“百企帮百村”精准扶贫工作品牌。
四、坚持协调服务，推进发展环境最优化
作为非公经济和民营企业家的娘家，市县工商联和商会必须以发挥职能为重点，强化对非公经济的服务功能，真正凝心聚力，团结带领全市非公经济和企业家积极投身我市经济建设和社会发展大局中大有作为、大展宏图。
一是加强做好民营办工作。以非公经济协调办和非公经济服务中心为载体，切实加强非公有制企业服务工作，加强对我市民营经济发展情况的调查研究,提出全市民营经济发展的思路、规划、措施和政策建议。坚持组织召开1-2次民营企业座谈会，认真听取民营企业意见和建议，及时协调解决企业遇到的矛盾与问题。充分发挥好全市非公经济工作联席会议制度作用，认真落实市级领导和部门联系重点民营企业制度，推动党政部门和非公经济人士建立常态化联系机制，夯实政企沟通基础，搭建好政府和企业沟通平台。加强与政府部门的沟通联系、联动协作，跟踪督促相关部门打通施政“最后一公里”，促进从中央到地方有关实体经济、民企扶持政策措施落实见效，敦促部门（区县）守信履约，着力为企业排忧解难。
二是建立工商联联系基层制度。建立市工商联机关干部联系县区工商联、基层商会和会员企业制度，坚持每年到基层商会、会员企业走访调研不少于30天，动员组织机关干部多到一线摸实情、找对策、长见识，密切与非公经济人士的联系，加强典型案例积累和剖析，着力为企业排忧解难，不断提高为企业协调服务的本领。
三是加强法律维权服务。积极争取建立民营企业维权服务中心，为会员企业和基层商会提供优质的法律服务，营造优良的市场环境和法治环境。在经济新常态下，企业面临的问题错综复杂，法律诉求或将更加强烈、更加多样，全市工商联商会组织要主动适应形势变化，加强法治宣传和法律服务，引导非公经济人士践行“法商”理念，为困难企业尤其是处于成长期的小微企业提供法律援助，依法保护企业家财产权益和创新收益。要加强与公检法等部门的对接协调，精心办理民企个案维权案件，依法维护企业和企业家合法权益。我们将在时机成熟的时候积极争取建立市民营企业维权服务中心，拓展法律服务工作平台，推进区县工商联（商会）诉调机制建设，争取市仲裁委员会支持，探索通过仲裁途径调解民企纠纷。探索推行市、区县工商联公职律师和法律顾问制度，充实工商联法律服务工作力量，不断提升法律服务能力和水平。
四是加强宣传信息服务。坚持整合媒体力量，指导办好《天下遂商》杂志和市工商联网站，建立民营经济发展政策文件信息库，加强对民营经济发展政策举措的讲解宣传，加强对民营经济发展重大事件和工商联商会重大活动的宣传报道，加强对创业创新先锋、转型脱困能手、守法诚信模范、扶贫攻坚典范、履职尽责示范的宣传推广，凝聚正能量，提振精气神，不断激发创业激情、创新精神和创造活力。
五、坚持夯实基础，推进组织建设规范化
一是高标准完成市县工商联换届工作，抓好各级领导班子建设。着眼于巩固提高、齐抓共创，把“五好”县级工商联建设和区县工商联换届工作相结合，加强指导，选好配强工商联领导班子，激发区县工商联活力。认真学习领会上级对换届工作的指示精神，把做好换届工作同推动非公有制经济人士综合评价工作紧密结合起来，作为加强非公经济代表人士思想政治工作的重要契机，以严格的标准推选热心工商联和商会工作、素质优秀的非公经济代表人士进入工商联（总商会）班子，为推进工商联工作打下坚实的组织基础。
二是加强基层商会组织建设。积极推进商协会改革发展，在国务院关于行业协会商会与行政机关脱钩总体安排中，工商联所属商会不存在脱钩任务。要积极配合有关部门做好商会与政府职能部门脱钩后的各项工作，注重在区域支柱产业、战略性新兴产业发起筹建一批行业商会，在与政府脱钩的优秀行业组织中吸收一批商协会，并在非公经济发展较好、有条件的乡镇（街道）成立商会组织，不断扩大商会组织覆盖面。今年全市要发展基层商会和异地商会20家，直属会员100家。加大对直属商会的指导协调力度，积极开展基层商会创优评比工作，树立典型，对优秀基层商会好的经验做法进行宣传和表彰；坚持广泛性和代表性相结合，加大会员发展力度，优化会员结构，更加关注和发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、文化创意产业企业入会。加强基层商会领导班子建设，强化商会会长、秘书长代表人士培训，提升各级工商联执委、常委综合素质。今年我们将试点开展“十大遂商”、“十佳会长”、“十佳商会”等评选活动，在有关媒体和网站上培育宣传100家示范企业和优秀企业家，并适时召开全市基层商会建设经验交流会。（组织建设和教育培训“21111”工程就是全市要发展基层商会和异地商会20家，直属会员100家，培育宣传100家示范企业和优秀企业家，举办100人次非公有制经济人士专题培训班，并通过举办民营经济论坛、高端报告会、经济形势分析会、专题讲座等形势，培训非公经济人士1000人次以上。我们也将参照省工商联对市州工商联的要求，要把这些任务分解到各区县工商联，年底进行考核评价）
三是抓好机关干部队伍建设。按照“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”的要求，坚持问题导向、实践导向、基层导向，推动机关建设再上新台阶。将“三严三实”专题教育与作风建设相结合，以务实管用为标准，不断完善各项规章制度。注重作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持眼睛向“下”看、身子往“下”沉、劲头在“下”使，强化对基层工商联和商会的工作指导，不断提高履职服务能力。建立健全竞争激励机制，今年将在市工商联机关推行流动红旗制度，建立对市工商联各科室和县区工商联、基层商会目标考核体系，激励机关干部工作创新干事的激情与活力。
各位执委，同志们，寒冬逐渐退去，春天即将到来。让我们进一步坚定发展信心，挺过严冬，迎接春天，蓄势待发。在暂时的困难面前，携手并肩，共克时艰，主动适应经济新常态，齐心共促企业新发展，合力共创事业新局面，不断为实现全市“十三五”发展目标、夺取全面建成小康社会决战胜利贡献力量！
