一、基本职能及主要工作

一、  参与全市政治、经济和社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；

二、  做工商界代表人士政治安排的推荐工作；

三、  宣传、贯彻党和国家的路线、方针和政策，推动企业文化建设；

四、  代表并维护会员企业和非公有制企业的合法权益，反映会员的意见、建议和要求；

五、  引导和带领非公有制经济人士参与光彩事业和社会公益事业活动；

六、  为非公有制企业提供信息、科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务；

七、开展工商专业培训，帮助非公有制企业改进经营管理，完善财会管理，提高生产技术和产品质量；

八、组织非公有制企业举办和参加各种对内对外展销会、交易会，组织出境出国考察访问，帮助企业开拓市场；

九、增进与各地工商社团及工商经济界人士的联系和友谊，促进经济、技术和贸易合作的发展，协助引进资金、技术、人才。

十、完成全市招商引资工作任务。

2016年，市工商联在市委、市政府的坚强领导下，深入践行习近平总书记系列讲话，党的十八届五中、六中全会，省委十届七次、八次、九次全会，市第七次党代会、七届二次全会和“两会”精神，以加强非公经济人士理想信念教育为抓手，以服务经济建设为中心，以实现商会大发展为目标，发挥独特优势，努力开拓创新，有力推进全市非公经济健康发展、非公经济人士健康成长，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市作出了积极贡献。

一、2016年主要工作情况

（一）加强教育引导，素质提升结硕果

一是加强非公经济人士思想政治引导。在非公经济人士中继续深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动。采取座谈会、专题学习会等形式组织开展习近平总书记在民建、工商联组界别讲话精神的专题学习，积极引导非公经济代表人士深刻领会“清亲”新型政商关系。二是加强非公经济人士培训。与北大联合举办非公经济代表人士高级研修班，在市社会主义学院举办非公经济人士培训班，举办“非公经济人士理想信念教育暨助推民营经济发展流动学校”遂宁培训班，组织参加“统战大讲堂”，组织非公经济人士赴广汉市、武胜县统一战线实践基地学习考察等，参训受益500余人，有力促进全市非公经济人士队伍素质不断提升。三是优化工商联班子。召开了2233.com（总商会）第七次会员代表大会，选举产生了新一届领导班子。班子中高端成长型产业、新兴先导型服务业、制造业以及我市重点发展的主导产业中的非公有制经济代表人士占到总数的68.3%，结构得到不断优化，代表性更加突出。四是切实推进非公经济人士综合评价。按照“凡进必评”的原则，首批评价了全市512名非公经济代表人士，并将结果运用于我市各级人大、政协、工商联等换届中，切实筑牢非公经济代表人士政治安排“防火墙”。通过教育培养、严格评价，一大批非公经济人士得到成长进步，在今年全市“两会”上，非公经济代表人士被推荐安排市人大代表43名、市政协委员62名。全年考察推荐代表人士担任特邀监督员、行风评议员等30余人，在不同层次、界别和行业中有效发挥民主监督、参政议政职能，非公经济代表人士政治地位和话语权明显提高。

（二）狠抓环境营造，强化服务促转型

一是狠抓政策落实，促进企业转型升级。加强供给侧结构性改革，配合市政府组织相关部门推动落实降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低生产要素成本三个方面32条降本增效政策措施，进一步调动了民营企业增加投入、加快发展的积极性。与市政府效能办联合开展了民营经济发展软环境督察调研活动，与市检察院共同开展了依法保障和促进非公有制经济健康发展督导活动，确立了常态化沟通联络、法律服务保障、平等法律保护、合法权益保障、风险预警防范、快速处理反馈等6项合作机制22条服务措施。做好了全国工商联副主席安七一带队的知识产权调研小组来遂宁调研工作，全市10家民营企业、3家商会组织参加知识产权保护调研座谈。二是发挥商会作用，助力招商引资。充分发挥异地遂宁商会人脉和资源优势，开展以商招商活动20余次。举办成渝遂三地青年企业家联谊活动、遂商恳谈会、台遂青年企业家投资推荐会，先后邀请伊利集团、中水四局、汉能集团、天津大通集团、甘肃铭峰集团等120余家省内外知名企业参加绿色经济遂宁会议、国际物流大会、西博会等各类省、市级投资促进项目推介会暨签约活动13场次，吸引海内外客商近2000余人考察遂宁。三是打造遂商联盟，推进回乡创业。牵头组织成立全省第一个异地商会联盟，今年分别在成都、贵阳召开了遂商联盟启动会议和遂商联盟第一次、第二次联席会议，先后邀请200余名遂商企业回遂参加各种投资促进考察活动，为推进成立遂商基金、打造遂商产业园、建设遂商大厦、鼓励遂商回乡创业等方面凝聚了广泛共识。四是创新工作方式，优化服务环境。建立了市级领导及市级部门联系重点民营企业制度，定期走访企业，深入调研，帮助企业解决实际问题。建立市级领导分片督导、大督查、第三方评估等机制，确保政策传导到企业、落实到操作层面。以推进“放管服”改革为抓手，持续提升软环境，定期向软环境办等相关部门及单位通报受理情况，为民营企业发展保驾护航。发挥“三并联”服务平台作用，组织召开中小企业融资担保服务座谈会、民营企业融资政策培训暨银企合作推进会，探索为企业融资服务的新途径。建立企业家联谊会和企业家座谈会制度，畅通了政企交流渠道。搭建对外交流平台，组织民营企业参加全省“创新升级•香港博览”活动和“2016民营企业‘走出去’推进会”，引导民营企业主动对接国家“走出去”战略，拓宽转型升级和创新发展空间。今年，四川省美宁实业集团、四川遂宁市全泰堂药业有限公司、四川明星电力股份有限公司、四川省大英蓥峰化工有限责任公司评为四川省模范劳动关系和谐企业。四川绿然科技集团、四川天齐锂业股份有限公司、四川高金食品股份有限公司被评为全省优秀民营企业，射洪县人民政府被评为四川省促进民营经济发展先进县（区）。1—9月，全市民营经济增加值总量448.25亿元、同比增长8.9%、位居全省第2位，民营经济占GDP比重为63%、同比提高了0.2个百分点，呈现出企稳向好的良好发展态势。

（三）深入调查研究，参政议政谱新篇

先后组织开展支持遂商联盟建设，促进在外遂商返乡发展、新形势下商会建设、“我市民营“僵尸”企业情况、遂宁市民营企业发展软环境、支持发展遂宁电子商务行业发展等课题调研。组织全市工商界人大代表、政协委员在“两会”上提交集体提案5件，建议意见50余件，部分建议意见得到市委、市政府党政领导和相关部门的高度重视和采纳。召开全市非公经济代表人士座谈会议，市长专题听取意见建议，形成《全市非公经济代表人士座谈会议意见建议的报告》，总结归纳了5个方面28个问题，得到市委、市政府高度重视，形成落实方案，明确责任单位和完成时限，一些久拖不决的突出问题得到全面落实解决。配合深改工作，协助市政府办召集相关22家部门研究制定了《促进民营企业建立现代企业制度实施方案》。贯彻学习全省民营经济发展大会的精神，起草了《遂宁市学习贯彻加快推进全省民营经济发展大会精神传达提纲》，提出了我市四点贯彻建议意见，并在市委常委会专题讨论。

（四）实施“万企帮万村”，民企帮扶出成效

根据中、省有关文件精神研究出台了《遂宁市“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案》，以“全覆盖、全脱贫”为目标，以“签约结对、村企共建”为主要形式，采取“基础建设、产业带动、就业创业、商贸帮扶、公益捐赠”等主要措施，扎实推进全市“万企帮万村”精准扶贫行动。在全省首创出台《在结对帮扶企业中选派优秀员工到贫困村任党支部副书记或村主任助理的创新措施》，共计选派74名优秀企业员工到贫困村担任党支部副书记或村长助理。组建了由企业家组成的扶贫顾问团，深入到贫困村进行思路扶贫、点子扶贫。截止目前，已动员355个非公企业结对帮扶323个贫困村，实现结对帮扶全覆盖。全市非公企业累计投入农村产业资金14.83亿元，就业扶贫上解决贫困户的劳务用工3255人，在全市贫困村中实施扶贫帮扶项目119个，首批投入项目资金3864.89万元，无偿捐赠302万元，有效带动了一大批贫困群众脱贫致富，为我市决战决胜全面小康积极贡献力量。

（五）加强机制建设，推动队伍大发展

一是强化创建工作。扎实推进“五好”县级工商联创建工作，目前全市五个县区工商联，有全国“五好”县级工商联1个（船山工商联），省级“五好”县级工商联2个（射洪县工商联、大英县工商联），今年申报安居区工商联为省级“五好”县级工商联，并与眉山市工商联进行了“五好”县级工商联创建达标互查。按照《四川省工商联2016年“五好”县级工商联建设工作实施方案》精神，结合遂宁实际，起草制定了对全市县级工商联的考核办法，加强对县级工商联工作指导。二是推进商会建设。进一步完善工商联组织网络，今年成立了新疆乌鲁木齐遂宁商会、贵州省遂宁商会、遂宁市建材流通商会，正着手筹建柠檬产业商会、女企业家商会。并积极配合全国行业商会改革，推进商会管理规范化。三是加强制度建设。总结我市历届工商联工作，首次制定了遂宁市工商联（总商会）领导班子联系制度、兼职副主席（副会长）分工方案、《会费收支管理办法》、《直属商会管理办法》等制度，兼职企业家班子成员作用发挥、直属商会和异地商会发展管理进入新阶段。截至目前，全市共建立市直属商会14个，基层行业商会65个、异地商会12个，吸纳全市工商联会员3682人，形成了覆盖全市且不断发展的组织网络。四是加强宣传扩大影响。建立完善遂宁市工商联网站、新遂商公共微信、遂商联盟微信群等，打造全方位零距离信息沟通分享平台。密切与市主流媒体的合作，分批次对全市40多名非公经济代表人士进行典型报道。组织开展非公经济人士学习座谈习近平3.14重要讲话实录进行了整版特别策划报道。创办《天下遂商》杂志月刊，今年发行11期，累计发行29期，已成为遂商精英领袖的宣传主阵地和遂商企业品牌塑造的重要载体，着力塑造新遂商精神，凝聚发展正能量，为助推“两个健康”发挥了积极作用。五是加强机关自身建设。采取专题党课辅导、支部学习会、职工学习会等多种形式，扎实开展“两学一做”学习教育活动，不断深化“三严三实”教育成果。开展科室每月流动红旗评比制度，改进机关作风，打造良序竞争工作氛围。 

二、2017年重点工作安排

2017年，全市工商联工作将紧紧围绕“七大提升行动”，以开展五大活动，实现“五化”为目标，积极引导企业创新发展，大力提升服务质效，全力助推脱贫攻坚，加快推进商会改革，不断加强自身建设，力争各项工作跃上新台阶。

（一）开展“强信念、增信心、树形象”理想信念教育活动，推进教育培训常态化

以继续深化“守法诚信、坚定信心”为主题的理想信念教育实践活动，扎实开展代表人士素质提升工程，强化对新生代企业家的引导培育，着力引导民营企业家坚定理想信念，增强发展信心。计划每年开展一次非公经济代表人士高级研修班和一次非公经济人士读书班，市本级每年培训人次100人次以上，全市每年培训500人次以上，每年培育宣传100家市县区示范企业和优秀企业家，并通过民营经济论坛、高端报告会、政策解读会等形式培训1000人次以上。

（二）开展“建诤言、献良策、上水平”大调研活动，推进参政议政制度化

坚持围绕中心，服务大局，发挥非公经济人士中人大代表、政协委员和其他代表人士作用，积极建言献策，献智出力。建立“一家牵头、多家参与”的重点课题调研和参政议政机制，成立工商联（总商会）参政议政委员会，建立视察、走访、考察长效机制，组织好政协委员、人大代表中的非公经济人士通过参与第三方政策评估、人大议案、政协提案、政策法律制定等渠道，多提精准管用的意见建议，多出精品提案，不断提高建言献策质量和水平。

（三）开展“搭平台、树品牌、促转型”助力绿色发展活动，推进经济服务特色化

全力打造“遂商联盟”工作创新品牌，组建投资公司，促进遂商产业园建设，建设遂商大厦及遂商总部经济。继续办好泛成渝经济区商会合作峰会，主动融入成渝经济区。大力开展招商引资，促进遂商返乡创业，投资兴业。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，打造2-3处工作示范点，发挥典型引路的作用，形成工作品牌和经验，齐心助力扶贫攻坚。积极引导民营企业在助力绿色发展中创新转型、跨越发展。

（四）开展“建机制、强机构、抓效能”环境营造和深化活动，推进发展环境最优化

成立非公经济维权服务中心，切实发挥好服务职能，健全完善市级领导联系民营企业制度，坚持每年组织召开1-2次民营企业家座谈会，听取民营企业意见和建议，及时协调解决企业遇到的矛盾与问题。加强法律维权服务，建立健全企业服务平台，为促进民营经济发展保驾护航。

（五）开展“建组织、强管理、重考核”商会大发展和大提升活动，推进组织建设规范化

按照“一个设立、五个有”和“五好”县级工商联建设标准，切实加强县级工商联建设。加强工商联机关建设，建立对工商联内部机构和县区工商联、基层商会目标考核体系，不断激励机关干部工作创新干事的激情与活力。不断拓展工作载体，拓宽工作领域，加大异地遂宁商会建设力度，每年成立2个以上异地商会，吸纳或成立两个以上直属商会，力争五年内在全国大多数省份或区域建立异地遂宁商会，在我市重点产业和新兴产业中建立行业商会，形成遂通天下、商行万里的商会组织和遂商大平台、大联合。不断完善基层商会和异地商会管理管理办法和考核机制。适时申请组建市工商联直属商会党总支，全面推进基层商会和非公经济党建工作。

二、部门概况

2233.com属于一级预算单位，行政单位。

三、收支决算总体情况

2016年市工商联本年收入合计323.71万元，其中：财政拨款收入323.40万元，占99.90%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入00.31万元，占0.1%。（饼状图）

 

2016年市工商联本年支出合计316.05万元，其中：基本支出203.89万元，占64.52%；项目支出112.15万元，占35.48%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。（饼状图）

 

 四、财政拨款收支决算情况

市工商联2016年度财政拨款收入总决算323.71万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各减少18.61万元，下降5.43%。（柱状图）

 

 

 

 

 

 

（数据来源财决Z01-1表，口径为“总计”数）

 

 

 

 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市工商联2016年度一般公共预算财政拨款支出315.73万元，占本年支出合计的99.90%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款减少4.63万元，下降1.45%。（柱状图）

 

 （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

市工商联2016年一般公共预算财政拨款支出315.73万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出293.24万元，占92.88%；社会保障和就业支出0.84万元，占0.27%；医疗卫生支出10.05万元，占3.18%；住房保障支出11.61万元，占3.68%。（饼状图）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（罗列全部功能分类科目，至类级）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1. 一般公共服务（类）商贸事务（款）招商引资（项）:2016年决算数为17万元，完成预算100%。

2. 一般公共服务（类）商贸事务（款）民主党派及工商联事务（项）:2016年决算数为276.24万元，完成预算95.97%。决算数小于预算数的主要原因是2016年减少了公务用车支出。

3. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）:2016年决算数为0.84万元，完成预算100%。

4. 医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为10.05万元，完成预算100%。

5. 住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）:2016年决算数为11.61万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

市工商联2016年一般公共预算财政拨款基本支出203.58万元，其中：人员经费162.82万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费26.36万元，主要包括：办公费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

市工商联2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为13.35万元，完成预算62.97%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为9.71万元，完成预算72.73%；公务接待费支出决算为3.65万元，完成预算27.27%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格执行八项规定，厉行节约及公车减少。

（上述“预算”口径为调整预算数。）

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少7.8万元，下降36.88%，其中：因公出国（境）费支出决算减少0万元，下降0%；公务用车购置及运行维护费支出决算减少7.6万元，下降31.93%；公务接待费支出决算减少0.19万元，下降4.95%。增减变动的主要原因公车改革，公车运行费减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算9.71万元，占72.73%；公务接待费支出决算3.65万元，占27.27%。具体情况如下： 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 因公出国（境）经费

2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。无开支内容。

2. 公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费9.71万元,其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆。

公务用车运行维护费支出9.71万元。主要用于换届选举、成渝峰会等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3. 公务接待费

2016年公务接待费3.65万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待32批次，482人，共计支出3.61万元，具体内容包括：

其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

市工商联2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，市工商联机关运行经费支出26.36万元，比2015年增加1.58万元，下降5.65%。

（数据来源财决CS05表）

（二）政府采购支出情况

2016年度，市工商联政府采购支出总额8.16万元，其中：政府采购货物支出8.16万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（数据来源财决CS06表）

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，市工商联公有车辆1辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆；单价24万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（数据来源财决CS05表）

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标**个，涉及财政资金***万元，覆盖率达到**%。（如开展了项目绩效自评，请将自评结果得分、存在的问题、整改措施等相关情况进行说明）。 

 

附：表1：收入支出决算总表

表1-1：收入总表

表1-2：支出总表

表2：财政拨款收入支出决算表

表3：一般公共预算财政拨款支出决算表

表3-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表

表3-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表3-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表

表3-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表4：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

表4-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表5：国有资本经营预算支出决算表